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关于我县民办中小学教育发展的建议
发表时间: 2015-3-12 9:52:17 来源:  作者: 教育界 聂必强
 
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    近几年来,我县民办教育迅速发展,在教育改革大潮中焕发出蓬勃生机。截止目前,全县共有民办中小学校5所,其中完全中学1所(云龙中学),高中1所(凤凰高中),初中2所(凤凰初中、江声),小学1所(云龙小学),总投资达2.8亿元,在校学生近20000人,教职工1100余人,其中民办初中和高中在校生数量分别占到全县总数的41.7%、30.8%。这些民办学校办学质量较高,社会信誉较好,且各具特色,不仅为我县教育事业金字招牌的打造发挥了重要作用,同时扩大了教育供给、满足了社会需求,也带动了县城建筑、餐饮、商贸等产业的繁荣。
 
    但是,随着经济社会发展,我县各民办学校当前面临了一些共同性的困难和问题,值得引起县委、县政府、教育主管部门及社会各界的高度重视。
 
    一是社会认同感低。人们对国家包办教育习以为常,对大量出现的民办学校缺乏认同感甚至抱有偏见。
 
    二是竞争优势削弱。近年来,随着政府财政对教育投入猛增,公办学校办学条件日益改善,公办教师待遇不断提高,这是社会进步的表现,但客观上也对民办学校的办学优势产生了巨大冲击。另外,在养老保险和退休待遇方面,相当一部分参加企业养老保险的民办学校教师,其退休后领取的基本养老金将比公办学校同资历的教师低很多,这也对民办学校教师队伍的稳定产生了很大的影响。
 
    三是招生压力加大。受宏观政策(计划生育、高校扩招)的影响,加上公办高中前几年招生大幅度增加、周边民办教育兴起等因素,县内民办学校与公办高中之间、县内民办学校与邻近县市民办学校之间的生源竞争越来越大。
 
    四是扶持政策没有完全到位。虽然市、县均已出台了有关促进民办教育发展的专门政策文件,但在民办学校教师最为关心的合理流动及人事管理、养老保险和退休待遇等方面,还没有明确的、操作性强的规范性文政策件出台。即算是上级已经出台的有关政策,各有关部门在执行过程中也存在着落实不到位等现象。
 
    建议:
 
    1、建议设置民办教育发展专项基金。《湖南省人民政府关于促进民办教育发展的决定》(湘政发〔2008〕1号)中明确要求:“各级政府要设立民办教育发展专项资金,引导民办学校健康发展”。从2007年开始,湘潭市就已设立民办教育发展专项资金,为此建设县政府拿出少部分财政资金,主要用于引导、扶持管理规范的民办学校改善办学条件;提供专项补贴、购买教育服务、建设民办教育公共管理信息服务平台;扶持有特色、高质量民办学校发展;表彰、奖励为民办教育作出突出贡献的集体和个人,参照外地市的先进经验为民办学校教师解决部分养老保险金等。
 
    2、创新民办学校老师管理模式。破除教师流动中的体制性障碍,进一步落实单位用人自主权,鼓励教师在公办学校和民办学校间有序流动。创新编制管理,为公办民办学校间教师的有序流动和民办学校引进人才提供编制保障。本县原有公办事业编制身份的教师在本县民办学校任教,可保留公办教师身份。对合同期满、本人愿意回到公办学校任教的公办教师,可以回公办学校应聘。民办学校教师在考取公办学校编制后,可以自愿选择继续留在民办学校任教,并保留公办编制。
 
    3落实民办学校税收及相关优惠政策。税务部门应落实好国家制订的税收优惠政策。如民办学校可享受与公办学校同等的税收政策;出资人要求取得合理回报的民办学校,其享受的税收优惠政策按国家有关规定执行;民办学校的供电、供水、供气等应当享受与公办学校同等待遇,与居民生活用电、用水、用气一样。

    4、进一步优化民办学校的办学环境。综治、公安、人社、住建、交通、城管、工商、文化、卫生、环保等部门要加强学校周边环境的综合治理,及时严厉打击干扰和破坏学校教育教学秩序的违法行为。加大对非法办学打击力度,整顿规范教育秩序,依法保护举办者和受教育者的合法权益。任何单位和个人不得干预民办学校的合法教育活动和正常教育教学秩序,不得违反规定随意进入学校检查。严禁对民办学校乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资,严禁强制民办学校征订各类报刊和强行要求参加评比、竞赛、研讨、赞助等活动。有关部门要大力宣传民办教育的重要地位和作用,积极宣传民办学校的办学特色和亮点,充分展示民办教育的整体形象和办学业绩,提高全社会对民办教育的认识,形成全社会关心、重视、支持民办教育发展的良好氛围。凡各类涉教检查,需报请促进民办教育发展工作领导小组批准。



 
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