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湘潭县人民政协
 
中国人民政治协商会议湖南省湘潭县委员会(简称湘潭县政协,下文称“县政协”),是湘潭县政治协商、民主监督、参政议政的职能机关。成立于1984年4月15日,至2009年1月,经历25个春秋,七届委员会。委员会设主席1名,副主席若干名,秘书长1名和常务委员若干名。每年举行一次全体会议,每季举行一次常委会议,每月举行一次主席会议。
人民政协常设机构是常务委员会。主席主持常务委员会的工作,副主席、秘书长协助主席工作。主席、副主席、秘书长组成主席会议,处理常务委员会的重要日常工作。主席会议受常务委员会的委托,主持下一届第一次全体会议预备会议。
县政协由常委会根据工作需要设立若干个专门委员会及工作机构。第一届委员会设办公室、秘书组、联络组、文史组、学习委员会和祖国统一工作组。第二届委员会设办公室、学习委员会、文史资料研究委员会、工作组委员会、提案工作委员会和祖国统一工作组。第三届委员会设办公室、学习委员会、文史资料研究委员会、工作组委员会、提案工作委员会、祖国统一联谊委员会、文教卫体委员会、经济科技委员会和法制群团委员会。第四届委员会设办公室、经济科技委员会、法制群团委员会、文教卫体委员会、学习委员会、文史资料研究委员会、提案委员会和祖国统一联谊委员会。第五届、第六届委员会设办公室、提案委员会、经济科技委员会、文卫法制群团委员会、港澳台侨委员会和学习文史委员会。
县政协委员分成若干活动组或联络工作组、联络工作委员会,开展委员活动。第一届委员会,县直机关设农业、科技、工交、教育、医药卫生、文化体育、政治、工商8个工作组;区镇设有11个联络组。韶山区划出,联络组为10个。第二届委员会,县直机关设有农业、工交、教育、医药卫生、文艺、政治法制、财贸、乡镇企业等8个工作组;区镇设有10个联络组。第四届委员会县直机关设立8个活动组。1995年,撤区并乡建镇后,10个区镇联络委员会撤销,成立22个乡镇活动组。第五届委员会开始将22个乡镇活动组后改为联络组。1998年,县委批准成立乡镇联络委员会,联络委员会主任由乡镇分管党群副书记担任,副主任由宣传统战委员担任。县直机关分设财贸、农业、经企一、经企二、外企、文卫、教育、法制、党群一、党群二等10个联络工作组至今。2005年根据中共湘潭市委[2004]25号文件精神,乡镇联络工作委员会主任确定为正科级职位。乡镇联络工作委员会基本做到了“八有”:即有班子、有牌子、有章子、有房子(办公室)、有经费、有计划、有活动、有制度。
 
第一节  全体委员会
全体委员会议是由全体委员参加,行使下列职权:选举主席、副主席、秘书长和常务委员;听取和审议常务委员会的工作报告;讨论并通过有关的决议;参与对国家和地方事务的重要问题的讨论,提出建议和批评。共同议程是听取和审议常务委员会工作报告、提案工作报告;讨论制定年度工作规划,作出大会有关决议;列席县人民代表大会会议,听取和协商讨论政府工作报告和其他报告,并对政府工作提出意见和建议。
第一届委员会  1984年4月至1987年3月,任期3年,共召开了3次全体会议。
第一次会议  1984年4月10日至16日,在老县城招待所召开。20个界别,181名委员参加会议,选举陈且宁为主席,唐迪生、齐金莲、蒋笑清、周子辉、周天祥、杨兆丰为副主席,熊松年为秘书长。15日陈且宁作了《高举爱国主义旗帜,开创政协工作新局面》的讲话。
第二次会议  1985年3月8日至12日,在老县城招待所召开。会上,增选杨嗣为副主席,表彰了5个先进单位和31名优秀委员。
第三次会议  1986年3月16日至20日,在老县城招待所召开。会上,展出了湘潭县政协委员先进事迹图片,表彰了优秀政协委员54名。
第二届委员会  1987年3月至1990年2月,任期3年,共召开了3次全体会议。
第一次会议  1987年3月3日至8日,在老县城招待所召开,出席25个界别,委员211名,选举陈且宁为主席,齐金莲、蒋笑清、杨兆丰、周子辉、刘肇礼、陈建群为副主席,熊松年为秘书长。
第二次会议  1988年3月9日至13日,在老县城招待所召开。会上,表彰了10个政协工作先进单位和69名优秀委员。增补周来稀、刘作义、胡淑媛、杨翠英为常委。
第三次会议  1989年3月20至23日,在老县城招待所召开,212名委员出席会议。会上,增补李紫云为常委。
第三届委员会  1990年2月至1992年12月,任期3年,共召开了3次全体会议。
第一次会议  1990年2月4日至6日,在老县城招待所召开。26个界别共211名委员出席了会议。会议选举陈且宁为主席,蔡尚宽、周来稀、杨兆丰、刘肇礼、刘后拱、赵仕宇为副主席,刘作义为秘书长。会上,表彰了8个先进单位和62名优秀委员。
第二次会议  1991年3月7日至10日,在老县城招待所召开,211名委员出席了会议。会议增选杨桂秋为副主席。15名委员在大会发言。大会号召委员积极开展“为经济和社会发展献一条良策;提供一条重要的经济信息;帮助引进或开发一个生产项目;举荐一个人才;支持和帮助落实一项改革措施;促进用活用够用好一项经济政策”的 “六个一”活动。
第三次会议  1992年2月20日至23日,在老县城招待所召开。211名委员出席了会议。会上,表彰了9个先进单位和80名优秀委员。
第四届委员会  1992年12月至1997年12月,任期5年,共召开了5次全体会议。
第一次会议  1992年12月28日至1993年1月2日,在老县城招待所召开。23个界别、233名委员出席了会议。会议选举杨桂秋为主席,蔡尚宽、刘后拱、刘景春、刘肇礼、沈国安、罗华生为副主席,刘作义为秘书长。会议号召委员继续开展“我为振兴湘潭经济争贡献,我为人民政协添光彩”的“六个一”活动。
第二次会议  1994年3月8日至11日,在老县城招待所召开。会上,增选田特坚为常委。15名委员在大会上发了言。
第三次会议  1995年3月6日至9日,在老县城招待所召开。会上,增选杨松林、黎恭振为副主席、罗放军、赵再华为常委。会上,表彰了9个先进单位和78名优秀委员,还表彰了17个重视和支持政协工作先进单位和15名先进个人。
第四次会议  1996年3月5日至9日,在易俗河新县城玉兰芳影剧院开幕,在老县城招待所完成大会各项议程。会上,增选刘作义为副主席、黄乃忠为秘书长,表彰了先进,通过了《关于支持彭德怀故居建设的倡议书》等。
第五次会议  1997年2月24日至28日,在老县城招待所召开。259名委员参加了会议,组织了15个专题发言。与会人员深切悼念邓小平逝世。会上,表彰了12个先进单位和83名优秀委员、12个重视和支持政协工作先进单位及13名先进个人及优秀提案、优秀调查报告。
第五届委员会  1997年12月至2002年12月,任期5年,共召开了5次全体会议。
第一次会议  1997年12月5日至8日,在易俗河玉兰芳影剧院召开。23个界别、249名委员出席会议。会上,选举李罗莹为主席,彭厚祥、刘作义、刘肇礼、黎恭振、向大谧、田特坚为副主席,黄乃忠为秘书长;表彰了9个先进单位、3个文史工作先进单位和24名优秀文史通讯员。
第二次会议  1998年12月28日至1999年1月1日,在易俗河玉兰芳影剧院召开。275名委员参加了会议。会上,为乡镇联工委授牌授章;首次设立政协“两为”(我为湘潭经济争贡献,我为人民政协添光彩)特别贡献奖,12名优秀委员获得殊荣;表彰了9个先进单位和72名优秀委员、12个重视和支持政协工作先进单位及优秀提案、优秀调查报告;增选许赛美为常委,免去徐玲辉常委职务。
第三次会议  2000年2月26日至29日,在易俗河玉兰芳影剧院召开。279名委员出席了会议。会上,23名优秀政协委员获“两为”特别贡献奖,表彰了11个先进单位和81名优秀委员及优秀提案、优秀调查报告。增选唐杰、王艳霞、任开益、刘绵晖、李望根、赵声安为常委,免去王永红、许赛美常委职务。
第四次会议  2001年2月8日至12日,在易俗河玉兰芳影剧院召开。291名委员出席了会议。会上,29名优秀政协委员获“两为”特别贡献奖,表彰了8个先进单位和53名优秀委员及优秀提案、优秀调查报告;增选了张炳南为秘书长,黄海坤、杜孟洋、刘德纯、陈赤卫为常委,免去黄乃忠秘书长、赵金池、王艳霞、唐杰常委职务。
第五次会议  2002年2月21日至25日,在易俗河玉兰芳影剧院召开。320名委员出席了会议。会上,34名优秀政协委员获“两为”特别贡献奖,表彰了10个先进单位和81名优秀委员及优秀提案和调查报告;免去刘绵晖、陈赤卫常委职务。
第六届委员会  2002年12月开始,至2007年,任期5年。
第一次会议  2002年12月2日至6日,在易俗河玉兰芳影剧院召开。18个界别,317名委员参加会议。大会选举徐启明为主席,胡争取、陈雪娥、田特坚、成极中、陈立中、杜孟洋为副主席;表彰了10个先进单位和66名优秀委员、12名先进工作者以及优秀提案和优秀调查报告。
第二次会议  2004年2月10日至13日,在易俗河玉兰芳影剧院召开。328名委员参加会议。协商同意冯仕清辞去常委职务,表彰了10个先进委、组和75名优秀委员以及6件优秀提案、4篇优秀调查报告。
第三次会议   2005年2月19日至22日,在易俗河玉兰芳影剧院召开。328名委员参加会议。大会补选胡志军为秘书长,增选邓运来、欧阳钧为常委,协商同意胡理芬辞去常委职务;表彰了10个先进委、组和69名优秀委员以及7件优秀提案、4篇优秀调查报告。
第四次会议   2006年1月3日至6日,在易俗河玉兰芳影剧院召开。340名委员参加会议。会上补选周向荣、欧阳红梅为常委,协商同意刘德纯辞去常委职务。表彰了12个先进委、组和72名优秀委员以及7件优秀提案、16篇优秀调查报告。
第五次会议   2007年1月3日至6日,在易俗河玉兰芳影剧院召开。341名委员参加会议。大会同意胡志军辞去秘书长职务,王念斯、郭志军、欧阳均等辞去常委职务;投票增选王惠芳(女)为副主席、张作奇为秘书长;表彰了12个先进委、组和72名优秀委员以及7件优秀提案、16篇优秀调查报告。
 
历届政协委员分界别统计表
第一届委员会(共20个界别)
界别  中共 民主党派 无党派 总工会 共青团 妇联 侨联
委员   20     2       1      6      3     4    3
界别  科技  社科 教育  文体  医卫  工商  少数民族
委员   26    12   28     9    18    14      1   
界别  离休干部  农民居民  台胞  港澳  起义投诚
    委员     2         15      12    1        3
界别  辛亥革命后裔     合计
委员      1            181
第二届委员会(共25个界别)
界别  中共 民主党派 无党派 总工会 共青团 妇联 科技
委员   23     6           1         4         2      3      25
界别  社科 教育  医卫  工商  个协  文联  文艺 农林
委员   12  29    21    10     2      1      11    5
界别  体育  宗教  财贸  乡企  三胞  港澳归侨  起义投诚
 委员   4      1    9     13    20       1           4
界别  辛亥革命后裔  离休干部  黄埔同学会   合计
委员      1                 2          1        211
第三届委员会(共26个界别)
界别  中共  民主党派  无党派  总工会  共青团 妇联
委员   23      7         1       8       4     4
界别  科技  社科  教育  医卫  工商  个协  文艺
委员   23    12    24    15    7      3    10
界别  农林  体育  宗教  财贸 乡企  三胞 黄埔同学会
委员   16     3     2    10   13    16      1
界别  归侨  起义投诚  辛亥革命后裔  社会福利
    委员   1        2           1           2
界别  少数民族  离休干部    合计
委员    1          2         211
第四届委员会(共23个界别)
界别  中共  民主党派  总工会  共青团  妇联  科技
委员   24       5       6       3      4      7
界别  社科  教育  医卫  工商  个协  文联  农林
委员   19    22    13    11     3     7    12
界别  体育  宗教  经济  乡企  三胞  归侨  社会福利
委员   3      3    39    17    16    1      2
界别  特邀  侨联  少数民族  合计
委员   2      3       1      223
第五届委员会(共23个界别)
界别  中共  总工会  共青团  妇联  社科  科协
 委员   29      4      2         4     19     4
界别  经济科技  乡企  民企  工商  个协  农林  教育
委员     38      21      23    13      7     15    21
界别  医卫  文艺  体育  新闻  社会福利  宗教  三胞
委员   7       8     2       2       4          3     12
界别  侨联  少数民族  特邀  合计
委员   4        2          5     249
第六届委员会(共18个界别)
界别  中共  民主党派  总工会  共青团  妇联  社科
委员   34      15       6       6      19    35
界别  科技  经济科技  工商  农林  教育  医卫
委员   5       62      10    60    19    11
界别  文体新闻艺术  社会福利  宗教  三胞  少数民族
委员      10          7        3     10      1
界别  特邀  合计
委员   4     317
注:委员人数以每届第一次会议统计为准,届中委员变化未在统计表内。因每届界别划分有异,故按当时界别划分统计。
 
第二节 常委会议
常委会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。常委会议由主席或副主席主持。主要实施大会决议;讨论决定本会机构设置、人事任免和其他重大事项;讨论决定下届委员会的名额、人选及其他筹备工作;讨论审议全县重大事项等。
常务委员会议原则上每个季度召开一次,特殊情况下,可增加常委会议次数。第一届委员会召开常委会议14次,第二届委员会召开常委会议13次,第三届委员会召开常委会议14次,第四届委员会召开常委会议20次,第五届委员会召开常委会议25次,第六届委员会至2007年3月召开常委会议21次。
一届一次常委会议  1984年4月14日,讨论政协机构设置。
一届七次常委会议  1985年6月17日至18日,帮助县委、县政府、县政协建党,决定撤销县文史组,成立文史资料研究委员会办公室。
二届七次常委会议  1988年8月18日至20日召开。会议听取县政府经济工作情况的通报,原则通过了《关于鼓励“三胞”来家乡投资和兴办企业》的建议案。
二届九次常委会议  1989年1月6日至7日召开,讨论了国民经济发展计划几项主要指标及措施,研究政协工作。
二届十一次常委会议  1989年6月20日至22日召开,会议讨论了农业升温、农业负担问题。
三届四次常委会议  1990年11月12日至13日召开,常委们考察了古城、乌石等乡的教育、农业情况,听取并讨论了县城搬迁的规划情况汇报。
三届九次常委会议  1992年1月21日至22日召开,听取并讨论了县政府工作汇报和国民经济计划安排意见。
三届十一次常委(扩大)会议  1992年5月12日至14日召开,会上通报了我县深化改革、振兴经济的情况,并开展讨论。
三届十三次常委会议  1992年9月18日至19日召开,讨论县第七次党代会工作报告(征求意见稿)。
四届三次常委会议  1993年7月9日至10日召开,通报我县上半年国民经济计划执行情况和下半年工作意见,并开展讨论。
四届八次常委会议  1994年10月20日召开,讨论《关于我县“三资”企业的引进与发展的建议案》等。
四届九次常委会议  1995年1月20日至21日召开,听取了县政府1994年经济工作情况和1995年工作安排意见等。
四届十一次常委会议  1995年6月29日至30日召开,通报了上半年工作情况和下半年工作打算等。
四届十二次常委会议  1995年10月18日至19日召开,讨论我县《“九五”计划和2010年规划》等。
四届十三次常委会议  1996年1月31日召开,将机关七委一办调整为四委一办,并任免部分委办负责人。
四届十九次常委会议  1997年7月17日召开,协商讨论全县下半年工作。
五届二次常委会议  1998年3月30日至31日召开,审议了《我县个体私营经济发展的调查与建议》等调查报告。
五届四次常委会议  1998年11月24日召开,讨论审议了《我县公车改革势在必行》等调查报告。
五届七次常委会议  1999年4月9日至10日召开,审议通过了《关于“两为”特别贡献奖评选方案》和《政协乡镇联络委员会工作任务与职责》。
五届八次常委会议  1999年7月19日至20日召开,听取了全县工作情况汇报,审议了“开发白石故居”调查报告。
五届九次常委会议  1999年10月28日至29日召开,审议了《关于我县经济发展环境几个问题的调查与建议》等调查报告。
五届十二次常委会议  2000年5月11日至12日召开,协商讨论了《关于治理我县经济环境的再调查与建议》调查报告等。
五届十三次常委会议  2000年8月24日至25日召开,听取全县工作情况汇报和有关单位治理经济环境的汇报,首次评议了公安、国税、工商部门的工作。
五届十四次常委会议  2000年12月24日至25日召开,听取县委、县政府人事安排通报,审议检察、城管部门的工作。
五届十七次常委会议  2001年5月14日召开,审议通过了县域经济环境调查报告,修改《“两为”特别贡献奖评选方案》。
五届十八次常委会议  2001年9月14日召开,评议了法院、电力等部门的工作。
五届二十二次常委会议  2002年5月24日召开,评议了环保、地税等部门的工作。
六届二次常委会议  2003年4月24日召开,会议协商通过了政协机关委办和乡镇、机关联络委、组负责人的人事任免和委员异动情况;讨论通过了2003年度工作要点、常委会议事规则,通报了《关于我县多种经济成分的调研》的活动情况。
六届三次常委会议  2003年7月15日召开,县卫生局向会议通报了我县抗击“非典”工作情况;会议审议通过了“两为”特别贡献奖获奖委员名单、同意新增5名政协委员,协商通过了《关于充分发挥委员主体作用的意见》。
六届六次常委会议  2004年3月23日召开,就政协成立二十年庆典工作作具体安排。
六届七次常委会议  2004年6月21日召开,学习了潭办发[2004]19号文件《关于认真学习贯彻<中国人民政治协商会议章程>的通知》和修改后的《政协章程》。
六届八次常委会议  2004年9月21日召开,讨论了关于湘潭县民营经济发展状况的调研情况,形成五个方面的意见并向县委、县政府提出建议;同意对县工商局、技术监督局进行民主评议。
六届九次常委会议  2004年11月19日召开,对县工商局、技术监督局进行民主评议。
六届十一次常委会议  2005年4月7日召开,讨论了常委会2005年度工作要点,协商通过《委员辞职制度》。
六届十二次常委会议  2005年6月15日召开,通报了机关“共产党员先进性教育活动”开展情况,学习了中共中央[2005]5号文件。
六届十三次常委会议  2005年7月12日召开,表彰 “两为”特别贡献奖获奖委员;对县工商局、技术监督局进行跟踪评议。
六届十六次常委会议  2006年3月10日召开,农办负责人通报我县农业生产情况,常委们学习了中共中央[2006]5号文件《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。
六届十八次常委会议  2006年8月10日召开,表彰了34名“两为”特别贡献奖获得者。
六届十九次常委会议  2006年11月16日召开,讨论了《关于易俗河经济开发区非公有制企业发展情况的调研报告》,协商通过了委员异动和有关委办负责人的任免。
六届二十一次常委会议  2007年1月7日召开,县委组织部负责人通报我县重要人事安排。
 
第三节  主席会议
主席会议,由主席、副主席、秘书长组成,原则上每月召开一次,特殊情况可提前或推迟召开。主要是组织实施全体会议和常委会议的决议;处理政常委会日常重要工作;就召开常委会议的议程、日程及其他事项提出建议。第一届委员会共召开主席会议30次;第二届委员会共召开主席会议30次;第三届委员会共召开主席会议27次;第四届委员会共召开主席会议60次;第五届委员会共召开主席会议63次,第六届委员会至2007年3月共召开主席会议53次。
第一届至第六届政协主席、副主席名单
届次        主席            副主席
第一届      陈且宁           唐迪生  齐金莲(女)  蒋笑清
                             周子辉(兼)  杨兆丰(兼)
周天祥(兼、一届三次会议辞) 
杨  嗣(兼、一届二次会议增补)
第二届       陈且宁          齐金莲(女)  蒋笑清 杨兆丰(兼)
 周子辉(兼) 刘肇礼(兼)陈建群(兼)
第三届       陈且宁         蔡尚宽  杨兆丰  周来稀(兼)
                             刘肇礼(兼) 刘后拱(兼) 赵仕宇(兼)
                             杨桂秋(兼、三届二次会议增选)
第四届        杨桂秋         蔡尚宽  刘后拱   刘景春(兼)
                             刘肇礼(兼) 沈国安(兼) 罗华生(兼)
                             杨松林(兼、四届二次会议增选)
                             黎恭振(兼、四届二次会议增选)
                             刘作义(兼、四届四次会议增选)
第五届         李罗莹        彭厚祥 刘作义(兼) 刘肇礼
                             黎恭振(兼) 向大谧(兼) 田特坚(兼)
第六届        徐启明        王惠芳(女,六届五次会议增选)
胡争取  陈雪娥  田特坚(兼)
                             成极中(兼)陈立中(兼) 杜孟洋(兼)
第七届      王惠芳(女)    宋小玲(女)  王泽端  成极中(兼)杜孟洋(兼)刘绵晖(兼)
第四节 重要活动
一、政治协商
政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。政协常委会每年都要邀请县委、县政府的主要领导和有关部门负责人参加专题协商会议,如对经济工作、经济发展环境治理、人事安排等进行协商。政协主席列席县委常委会议,政协副主席列席县政府常务会议,对县内重大问题、重要工作、重大决策开展协商。
第一届委员会期间:1985年就召开县党代会、县委整党、全国“十五”规划等问题进行协商。1986年,就县直机关如何做表率,发展农业生产、加强精神文明建设等问题,提出意见建议,各工作组和联络组也积极开展协商活动。
第二届委员会期间:1987年5月,县委以8号文件批转县政协《关于充分发挥人民政协主要职能作用,进一步健全和完善政治协商、民主监督的报告》,县委、县政府分别召开双增双节意见听取会、答复委员提案对话会等四次协商对话会议,农委、经委、文化局等系统(单位)、全县9个区镇和16个乡镇召开民主协商会或意见听取会。1988年,县委11号文件批转县政协“关于搞好人民政协工作几点意见”的报告。
第三届委员会期间:1990年,县政协制定《关于政治协商、民主监督的实施办法》,由县委以[1990]12号文件发布。先后就如何贯彻中共中央[1989]14号文件、全国统战工作会议精神、县城搬迁规划、“八五”规划等问题进行协商。1991年3月,三届二次会议各讨论组推选20多位代表,与县委、县政府领导面对面协商,提出意见和建议100多条。先后召开13次主席会议、5次常委会议、2次专题协商座谈会议,就“上半年国民经济执行情况和下半年全县工作安排”、“发展我县乡镇企业”、“如何搞好机关社教”等问题与县委、县政府进行协商讨论。7月,根据委员和人大代表意见开展社会治安专题调研,并与县人大联合向县委提议,在我县开展了整顿社会治安的“三反一打”斗争。
第四届委员会期间:1993年,与县委宣传部等部门组成行风评议小组,对县人民法院进行行风评议。同年,就部分乡镇拖欠教师工资的问题多次与县委、县政府协商讨论,促使县委、县政府召开专题会议,于春节前基本解决教师拖欠工资。1995年,召开专题协商会议3次;18个乡镇的县政协委员列席所在乡镇人大会,就地方一些重大问题进行协商。1996年,委员围绕“九五”计划、2010年远景规划等问题在四届四次大会上发言,许多建议和意见被县委、县政府采纳并付诸实施。
第五届委员会期间:1998年,制定了主席会议、常委会议、委办主任会议和有关专题协商会议议事规则,并就全县人事安排、财政预算、乡镇企业改制、京广市场建设等问题进行专题协商,提出了很多切实可行的意见和建议,得到县委、县政府重视和采纳。1999年,邀请县委、人大、政府领导和有关部门负责人就6个专题调查报告和《关于“两为”特别贡献奖评选方案》、《政协乡镇联络委员会工作任务职责》等进行协商讨论。2000年6月5日,县委办、县政府办、县政协办联合发文,确定了对口协商的主要内容和方法。9月18日,召开了政协办委与有关部门对口协商会议。
第六届委员会期间:2003年,召开常委会5次,邀请政府及有关部门领导参加协商会4次,分别讨论协商了政府工作报告、经济发展环境等重要问题和重大决策。2004年,县政协就农村五保户供养问题与县委、县政府和有关部门进行多次专题协商,落实了五保户生活费及时足额发放到人。2005年,把“十一五”发展规划的协商纳入年度工作要点,上半年组织常委、委员进行专题调研,9月份组织部分常委、专委会主任专题协商讨论“十一五”规划草案;乡镇政协联络工作委员会设立后,积极参与当地重大问题、重要决策的协商。2006年起草并由县委下发了《湘潭县重大事项、重大问题协商通报制度》;全年共召开了4次常委会议、12次主席会议和有关座谈会,先后围绕我县“1+9”板块经济的发展、创建文明县城、建设社会主义新农村、县乡两级党委换届的人事安排等重要事项,进行了认真协商并提出了许多建设性的意见和建议。
二、 民主监督
民主监督是人民政协的重要职能,是我国监督体系的重要组成部分。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。县政协通过编写《意见与建议》、《政协简报》等刊物、担任行风评议员、开展民主评议、督促落实提案、专题协商等多种形式加大民主监督的力度,促进了各部门工作的整改和提高,促进了我县政务环境的改善。
1985年,与有关部门积极配合,认真落实政协委员的政策,15个历史遗留问题得到合理解决。1996年,部分政协委员被聘为行风评议员,深入调查,大胆谏言,为端正党风、政风发挥了较好作用。是年,先后邀请县纪委、政法委、物价、技监等单位的负责同志到政协常委会上通报工作情况,常委们经过协商评议,促进了各部门的工作。1998年,正副主席、委办主任和部分委员被聘为行风督导员、评议员,重点对公安、电力、工商等8个单位进行了行风评议;配合县人大常委会,发动全体政协委员参与了民主评议法院工作,客观公正地进行评议,促进了法院工作作风转变和办事效率的提高。
1999年8月至10月,县政协就全县经济发展环境中某些职能部门的执法问题组织专题调查,撰写了《关于全县经济发展环境几个问题的调查与建议》,以建议案形式呈送县委、县政府,县委、县政府和有关部门高度重视,对建议案点出的10多家行政执法单位和16个违纪违规的案件逐一处理,同时县委、县政府取消收费项目84项、降低收费标准17项、发布《关于治理企业周边环境的通告》等,大力整治经济环境。2000年3月至5月,县政协再次组织专题调研,撰写了《关于经济发展环境问题的再调查与建议》,进一步促进了我县经济发展环境的优化。2000年60多位委员受邀担任行政执法单位的行风评议员和特约监督员,70多位委员担任了乡镇党委、政府政务公开监督员和评议员,为优化我县政务环境发挥了积极作用。《湘声报》、《人民政协报》对县政协民主监督的作法予以报道。
2004年11月,县政协对县工商局、技术监督局进行民主评议。评议前,县政协组成专题调查组进行视察、调研并广泛征求意见;评议时,本着实事求是和“评议不评价、对事不对人”的原则,客观公正地指出存在的问题,提出中肯的意见与建议。为确保评议效果,于2005年7月对两局进行跟踪评议。此举对职能部门提高服务意识和水平、加大对民营企业的支持等起到了较好的促进作用。各联工委组也根据本地、本部门实际,每年开展一次以上的视察评议工作,有力促进了各项工作。
同时,县政协积极进行个案跟踪监督。政协委员冯稀龄1996年被人诬告贪污,县检察院错误收取3万元,至 1999年上访166次未得到妥善解决;响水乡村民易国祥1991年被人伤害,至2000年整整9年未得到正确处理。县政协通过个案监督,使两案得到公正处理和圆满解决。
三、参政议政
参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论,提出意见与建议。县政协每年都围绕党委、政府的中心工作和群众普遍关心的问题,精选课题进行调查研究,形成调查报告或建议案,协助县委、县政府科学决策。
第一届委员会组织调研136次,撰写调研报告108篇;收集委员意见和建议132条,通过自办刊物《信访摘报》、《意见与建议》(届内出28期)摘要刊登。 1984年8月,召开“为振兴湘潭经济献计献策”座谈会,各界人士23人参加,提出意见和建议40多条。年底,正副主席带队,到工业、农业、教育、医卫四条战线8个单位,对知识分子政策落实情况进行调查;1985年元月,到歇马乡调查小学教育情况,对全县进一步落实知识分子政策、提高小学教学质量起到了推动作用。
第二届委员会组织调研76次,撰写调研报告76篇;收集委员意见和建议132条,《意见与建议》(届内出42期)刊发意见和建议150条。1988年8月,为办理“强化牲猪税收征管工作,减少偷税漏税情况”的提案,政协提案委、财贸工作组会同县财政局进行专题调查,出台《猪肉市场开放后,税收征管跟不上,一年漏税在百万元以上》的调查报告,促使当年牲猪屠宰税、营业税增收35.6万元。1989年, “学校收费情况和教育事业费附加征收使用情况”、“六站一办建设情况”、“亏损企业情况”等调查报告得到有关部门重视,对发展我县工农业生产、增加财政收入起到了促进作用。
第三届委员会常委会就调整农业产业结构、发展村级集体经济、减轻农民负担等问题开展专题调研,向县委、县政府递交调查报告9篇;各工作组、联络组也广泛开展调研。《意见与建议》届内出刊32期。发1990年,《关于村级集体经济的状况调查》、《我县个体私营经济大有潜力可挖》、《关于推广开展农业技术集团承包》等调查报告受到重视。1991年,《赌博风非刹不可》、《缓解财政状况》、《关于发展我县农村广播事业的调查》等报告分别被有关部门采纳,推动了经济社会各项事业的发展。
第四届委员会撰写调研报告113篇;政协机关和各活动组召开意见听取会84次,反映意见与建议470多条。1994年,《关于加强我县三资企业管理与引进工作的调查与建议》中的大部分建议得到县委、政府的采纳。《加快发展牲猪生产的四点建议》相继发表于《湘潭日报》、《湖南日报》,引起社会高度重视。1996年,《充分利用我县丘岗山地的丰富资源,大力发展草食动物的建议》得到采纳,全县建立许多养羊、养牛基地。1997年,《一个民营科技实体开发农林丘岗经济的调查与思考》得到省委书记王茂林充分肯定,在《湘潭日报》、《湘潭政报》、新华社举办的《农村大世界》刊发。《关于放宽搞活107国道湘潭县段经济的调查与思考》作为县委扩大会议材料印发全县,并在《湘声报》刊出。
第五届委员会撰写专题调查报告200余份,为县委、县政府献计献策1000多条。1998年,《关于白石乡计划生育情况的调查与建议》引起县委、政府高度重视,组织力量对全县各乡镇计生工作全面督查,对1997年计生工作重新排队,取消8个乡镇先进单位资格,收回奖金3.7万元,并取消6个计生干部提名副镇长候选人资格。1997年,政协机关共撰写25份调查报告,乡镇、县直机关活动组撰写调查材料35份。1999年,全年共撰写了45篇调查报告,其中7篇在省、市刊物发表,关于土地延包、畜牧科技推广、白石故居开发、经济发展环境治理等20篇为市、县领导决策提供了依据。2000年,撰写调查报告41篇,其中《经济环境问题再调查》等4篇被评为优秀调查报告。2001年,县政协组织专题调查和视察活动98次,撰写调查报告66篇。《关于民情调查》、《关于县城经济发展调查》等得到市、县肯定,县委、县政府出台了《关于鼓励外商投资的若干规定》。
第六届委员会期间:2003年政协机关和乡镇共开展调研64次,撰写调查报告42篇,政协常委会针对本县农村税费改革后公益事业巩固和发展中存在的问题、县内工业企业发展状况、工业园区经济的发展、城区教育的发展等问题进行了四次大的专题调研。2004年开展调研81次,撰写调查报告72篇,提出建设性建议312条。8月,对有代表性的55个规模以上民营企业深入调查,形成调查报告《民营经济发展喜与忧》,得到县委、县政府高度评价。2005年撰写调查报告65篇,提出建议138条,被采纳51条。其中,围绕经济发展环境治理、县“十一五”发展规划的调查取得显著成果。2006年开展调研72次,撰写调查报告64篇,提出建设性建议172条。常委会力求“少而精、专而深”,就乡镇集体企业改制后发展状况、新农村建设、农村合作医疗、园区非公有制经济发展等重要课题开展专题调研,提出科学建议。
四、提案工作
运用提案的形式向县委、县政府提出意见和建议,是政协委员履行职能的重要形式,也是党和政府听取人民群众意见和加强与各界人士的联系、实行民主决策、科学决策的重要渠道。引导、帮助委员撰写提案,审查、提交委员提案,协调、支持、督促委员提案的办理落实,是政协工作一个重要组成部分。
第一届委员会收到提案419件,审查立案260件,234件提案得到解决或部分解决。1984年,一届一次会议期间,委员提交提案201件,内容分属建立健全法制、落实知识分子政策、巩固和发展统一战线、发展农村水电等22个方面。立案51件,其他转给有关部门研究处理。《成立湘潭县农工商经济协调中心,振兴湘潭经济》的提案促使政府在广州、深圳等地设立专门办事机构。闭会期间《进一步有效治理青山桥水土流失》的提案,促使县政府成立湘潭县水土保持工作委员会,在青山桥成立水土保持领导小组,并于1984、1985年共投入18万元。1985年《县五中搬迁中路铺镇》的提案,促使县政府决定对其进行搬迁,县政协帮助解决了搬迁工作的一些具体问题。《关于解决易俗河镇的环境污染》促使市环保局责成市化工厂等部门拨款7.5万元为受污染居民安装自来水,并对废水废渣采取相应处理措施。《加强税收工作的提案》促使县税务局清理偷税漏税235.8万元。1986年,《我县十二处圩场设在公路两旁赶集时严重阻塞交通》,县财政、交通、工商共拨款64万元,新建7个农贸市场。
第二届委员会收到提案568件,464件提案得到解决或部分解决。1987年,《要求维护石潭镇卫生院房屋产权》的提案促使石潭镇卫生院自有房产被占用、18年未能解决的遗留问题得到妥善解决。《妥善解决部分教师医疗费用超支问题》的提案得到落实,县财政拨款7万元、县教育局自筹2万元、超支教师自付10%,解决了1985、1986年教师超支的10万元医疗费。1987年-1989年,连续三年提出《整顿青山桥农机厂周围农户搭电造成用电混乱》的提案,促使青山桥农机厂16年供电用电混乱的情况于1989年得到妥善处理。1988年,《办好村级卫生院,贯彻预防为主的方针,确保人民身体健康》,促使县政府制定规划,并在谭家山镇试点,村村办起卫生室。《这样的乡长应该进行批评和教育》,反映某乡长的违纪问题,县纪委负责同志亲自调查,对当事人进行党纪政纪教育。当年收回反馈意见89件,委员对11件提案表示不满意,转交承办单位重新办理。如《增开至雁坪乡县良种场客班汽车,解决群众搭车难》的提案,承办单位函复暂时不能解决,委员对此答复不满意。县政协邀请湘运、县政府办、县交通局实地调查,论证可行性,解决个别路段不合格等具体问题,促使1988年10月25日顺利通车。
第三届委员会征集提案466件,378件提案基本解决,32件重点提案办理落实18件。1990年,委员就我县人民医院老干病房建设问题提出提案。县财政解决经费5万元,8月全面完成修建并搬迁。1992年“挖掘行政事业单位自有资金潜力”的提案促成县政府成立“湘潭县乡镇企业股份信贷基金会”(县财政投入500万元,县农行入股500万元),并发行第一期乡镇企业发展、县城开发集资卷1000万元。
第四届委员会征集提案576件,495件提案得到采纳或解决,42件重点提案办理落实40件。1993年,《乡镇卫生院必须实行经济责任制承包》,促使县委、政府联合下文,进一步完善乡镇卫生院经济承包制。《公路上赶集,车辆被堵》,促使县政府出台[1993]1号文件,要求有关乡镇分期分批做好13处公路墟场的搬迁工作。9月,县政协提案委在省政协提案工作会议上介绍办理提案的经验。1996年,《关于架设易俗河至彭总故居的程控电话》促使邮电局耗资176万元架通易俗河至乌石地区程控电话,安装电话30余台。《响塘乡中心卫生院亟待建设》的提案引起县政府重视,卫生院建设为湘潭市第一流的乡中心卫生院。1997年,《关于请求政府排除修建龙兴寺上山公路的阻力的提案》促使县政府修通从凤凰路口至金霞山龙兴寺1.5公里的标准公路。
第五届委员会各组成单位和委员们共撰写提案578件,经过审查立案559件,有19件转作来信来访处理。559件提案至2002年11月止全部办理完毕,办复率100%。其中,51件重点提案取得了良好效果。1998年,《关于请求湘潭县六中缺水问题的提案》,促使有关部门拨款10万元解决了县六中42年来缺水的困难。25件优秀提案送省政协提案委收录在《全省优秀提案汇编》中。1999年,《关于要求市公交车尽快开通易俗河的建议》得到市、县领导和有关部门重视,于1999年2月1日开通23路公交车。2000年,委员撰写提案114件,立案110件,加强基层政权建设、加快农网改造、加强城市建设管理等得到落实。2001年,收到委员提案123件,立案119件,《医药经营秩序仍需彻底整治》等6件提案被评为优秀提案。2002年,共收到提案101件,立案97件,其中团体和专委会提案10件,《美化环境要一抓到底》等5件提案被评为优秀提案。
第六届委员会期间:2003年收到委员提案121,立案117件,经主席会议审定《全面整修卓江堤,确保人民群众生命财产安全》、《迅速改变易俗河农贸市场和富豪阁等市场的卫生环境》等10件提案由主席、副主席重点督办,取得了显著效果。2004年,征集委员提案107件,立案102件,解决率为52%,《建议县委、县政府努力转变干部作风,建立长效机制》、《彻底扭转我县五保供养工作的被动局面》等提案促使我县出台《湘潭县农村五保供养暂行办法》、《湘潭县农村五保供养经费管理办法(试行)》,五保供养经费由县政直拨乡镇改为通过县财政拨入县民政部门专户封闭运行,直接发放到五保对象手中。5月,在全省提案工作会议上,我县提案办理工作经验得到推介。2005年,征集委员提案121件,审查立案102件,解决率为52%。《解决青山桥镇供水问题》的提案促成建立日供水3000吨的自来水厂,解决了青山桥镇区居民饮用水问题;对2004年《云龙路与雪松路交叉处交通事故频繁发生,亟待改造》的提案实行跟踪督办,督促管委会完成改造任务,有效遏止了交通事故的发生。《关于打击黑恶势力,保护企业合法权益》的提案,督促县政法委、县公安局严肃处理徇私干警,维护了法律的尊严和公安部门的形象。2006年,征集委员提案125件,审查立案122件,解决率为51%,《加大扶持“品牌战略”力度》提案促成县政府出台潭政发〔2006〕23号文件《湘潭县人民政府关于深入实施品牌战略的决定》,《解决五保户住院合作医疗补偿比例》(经主席会议研究向县政府提交了“解决五保对象‘看病难、住院更难’”的建议案)、《加强县域内保险代理人税收征管》等提案通过办理取得了实效。
五、文史工作
文史资料工作是政协工作的重要组成部分,主要是“进行近、现代史资料征集、研究和出版工作”。搞好文史资料征集、“抢救”工作,起着存史、资政、团结、育人的作用。
第一届委员会期间:1984年出版《湘潭县中医药》第一辑,7万2千字。12月,召开首次文史资料工作座谈会。1986年1月,《湘潭县文史》第一辑出版,约20万字。5月,学委会倡导成立“嘤鸣诗社”,诗友遍及省内外,其中有我县新、老政协委员56人。
第二届委员会征集各类文稿463篇,127万字。第三届委员会征集各类文稿452篇,103万字。1987-1992年《湘潭县文史》第二至七辑出版(每年一辑)。第四辑和第六辑被评为省文史书刊三等奖、二等奖。1988年与省市合编了《平江起义前的彭德怀》专辑;成立了区镇11个文史通讯小组(撤区并乡建镇后成立22个文史通讯小组)。1994年《湘潭县文史》第八辑出版。
第四届委员会征集各类文稿422篇,145万字。1996年7月,全县第一部地方乡土文史《石潭文史》出版。11月,《湘潭县文史》第九辑出版,共收集史料80篇,28.7万余字。1997年,共发行《湖南文史》1127份,《学习参考资料》301份。县政协文史委与全国150个地方政协开展了文史交流,互赠文史资料。石鼓、石潭等乡镇编印了文史乡土小报。
第五届委员会广泛进行文史交流,与全国150多个县市交流了文史,1998年,《彭德怀元帅回故乡·湘潭县文史第十辑》出版,共收集64篇文章,10幅图片,近20万字,编辑彭德怀元帅回故乡专辑,纪念彭总诞辰100周年。2000年12月,《湘潭县文史》第11辑出版,全书53篇文章,约25万字。首次刊载了近两年来获县政协 “两为”特别贡献奖及“优秀委员”称号的委员事迹。2001年,文史委协助市政协编辑出版了有关书籍,参与了白石文化旅游开发工作。8月2日,县政协学习文史委在省《湖南文史》发行工作会议介绍经验。
第六届委员会期间:2003年,着力征集以本县政协发展历史资料为内容的文史专辑,全年征集各类文稿102篇,计31万字。2004年,编辑出版了以县政协二十年历程为主题的文史资料《回眸·湘潭县文史第十二辑》,共计发行1500多册。2005年,着力征集、抢救抗战、抗美援朝史料,全年征集相关史料40余篇,共9万余字;征集其他史料20余篇;协助市政协编辑《湘潭揽胜》。地方乡土文史《分水乡文史·第二辑》(30余万字)、《石鼓之星》(17万字)出版。是年与湘潭县进行文史交流的市、县、区达270余个。2006年,全年征集史料40余篇,共9万余字;各乡镇联工委相继成立文史通讯组。《石潭文史·第二辑》出版。
六、联谊工作
中国人民政治协商会议是最广泛的爱国统一战线组织,是我国政治生活中发扬社会主义民主,实现共产党领导下的多党合作的重要组织形式。开展对归侨、侨眷和海内外侨界人士、港、澳、台同胞及外籍华人的联系、联谊工作,对“三胞”亲友的联系、联谊工作是县政协工作的重要工作。
1984年9月,召开“月是故乡明” “三胞”亲属座谈会。1985年8月,在政协工作机构负责人会议上决定,分区镇设立“三胞”亲属联系小组。
1987年10月,召开“中秋思亲茶话会”,举办“祖国统一工作书画图片展览”,11月,与县委统战部等部门联合举办政协统战知识百题竞赛,全县乡以上主要负责人及全体政协委员共418人参加。6月,我县黄埔同学会代表聚会,纪念黄埔军校成立66周年,成立湘潭县黄埔军校同学会。1989年3月,县政协召开了全县“三胞”亲友第一次代表大会,通过了《联谊会章程》和《向全县“三胞”亲友的倡仪书》,成立了湘潭县三胞亲友联谊会,各区(镇)建立了11个联谊分会。期间,联谊委先后接待了“三胞”探亲35人,联谊分会接待“三胞”亲友来访1548人次。
1993年,县“三胞”亲友联谊会召开第二届代表大会,周天祥当选为会长。1994年,县侨联在第五次全国归侨侨眷代表大会上被评为全国侨联先进集体。同年马鹤凌先生为湖南洪灾捐款新台币100万元。1995年5月19日,我县“三胞”亲友联谊会被评为市先进集体。1996年,接待台湾文化名人楚松秋回乡探亲。1997年3月,组织了《迎回归诗联集锦》征集活动,共收到诗、联1565首,选入诗213首、词105首、联192幅。同年6月,组织了“迎香港回归图片巡回展览”。召开了党外人士座谈会,政协老干部组织了“迎回归老年门球赛”。
1998年9月,召开了全县港澳台侨亲友联谊会第三次代表大会。年底,在五届二次会议期间,县政协举办 “海峡两岸书画展览”,展出作品80余件。1999年4月、5月,县政协组织各界人士“关注科索沃”国际形势专题座谈会和“强烈谴责北约轰炸我驻南使馆滔天罪行”声讨会。7月,召开了批驳李登辉“两国论”、揭露李洪志“法轮功”批判会。11月,县政协组织 “迎澳门回归图片展览”;12月,县政协协助县委召开了“湘潭县迎澳门回归大会”,并举办了迎澳门回归书画展览,展出作品100余件。2000年,共接待“三胞”人士及亲友113人次,组织批判“吕秀莲‘台独’谬论”座谈会、台湾问题报告会、“中秋思亲”座谈会等。刘肇礼副主席应邀参加了马鹤凌先生在香港主持召开的“世界华人和平建设协会”第七届年会。2001年,共接待“三胞”人士及亲友162人次,走访慰问“三胞”亲友288人次。同年7月,组织各界人士学习江泽民总书记“七·一”讲话。9月,召开了“三胞”亲友代表中秋话团圆座谈会。2002年,先后召开了“三胞”亲友代表中秋座谈会、各界人士声讨陈水扁“一边一国”台独谬论座谈会等。是年,共接待回归观光、旅游、回乡探亲的“三胞”人士100余人次,走访“三胞”亲友130多人次。期间联谊会引进“三胞”人士在县内投资千万元兴办企业。
2003年9月,县“三胞”亲友联谊会成功地进行了换届选举工作,各乡镇“三胞”亲友联谊分会相继成立。开展了广泛生动的联谊活动,引导他们多渠道积极同海外亲友联系,提高“三胞”的民族意识,反对“台独”、维护统一。同时充分调动“三胞”人士服务家乡的经济建设和社会公益事业的积极性:台胞胡德山捐款22万元支持家乡的道路建设;台胞刘建平先生为家乡中云小学捐助4万余元;台湾文化名人楚崧秋为湘潭大学捐款40余万元。2004年举办了中秋思亲暨侨法宣传茶话会,畅谈思亲情愫,声讨 “台独”谬论。县侨联引进海外慈善资金108万元,支持6所学校改善了教学条件。2005年组织召开了港澳台侨亲友“中秋思亲”茶话会;接待了台湾亲民党主席宋楚瑜先生回乡祭祖、中路铺镇联工委接待了黎氏后人寻根之旅20 余人;组织委员和“三胞”亲友4000余人分组分批学习《反分裂国家法》。2006年上半年,对全县港澳台侨胞及其亲友的基本情况进行了全面摸底;联合县台办、侨办组织“三胞”亲友代表、民主党派成员代表等学习了《中华人民共和国反分裂国家法》。
七、其他活动
1986年2月20日至3月1日,陈且宁主席被推荐赴北京出席全国地方政协工作座谈会,汇报了我县政协联络组活动的情况。9月,由于全日制高中不招收复读生,学委会牵头试办高考文化补习班。
1987年,在易俗河镇中学、县委党校(云湖桥)举办一补、二补学校。
1990年开展“只有社会主义才能救中国和发展中国”的大学习、大讨论,209名委员参加。
1991年,与县教育局工会成立“湘潭县高考文化补习学校董事会”,设立五所补校,招十四个班计1100余人。1993年移交教育部门。
1993年8月8日,县政协等“四大家”办公楼在易俗河镇凤形山奠基。1995年9月28日,县政协搬迁新县城。
1997年12月,县政协主席李罗莹获1997年度“省三湘绿化贡献奖”。
1999年2月9日,县政协机关搬迁至县政府大院左侧大楼(原县委办公楼办公)。
2002年9月12日,民革、民盟、民建、民进、农工等5个民主党派易俗河支部举行挂牌仪式。
 

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